Предписание пожарного надзора: что в нем должно быть и как его исполнить

Предписание — главный документ, который получает организация по итогам проверки с нарушениями. Порядок его выдачи, содержания и исполнения установлен статьями 90, 90.1, 93 и 95 248-ФЗ и пунктом 57 Положения о пожарном надзоре.

Когда выдается предписание

Если нарушений не выявлено, сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а инспектор может дать рекомендации (часть 1 статьи 90).

При выявлении нарушений орган обязан (часть 2 статьи 90):

1. выдать после оформления акта предписание об устранении нарушений с указанием разумных сроков;
2. при непосредственной угрозе вреда — незамедлительно принять меры, вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации объекта;
3. при выявлении признаков преступления или административного правонарушения — направить информацию по подведомственности либо принять меры к привлечению к ответственности;
4. принять меры по контролю за устранением нарушений, вплоть до обращения в суд;
5. рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций.

По статье 90.1 предписание выдается, если нарушения не устранены до окончания контрольного мероприятия, обязательного профилактического визита или специального режима (часть 1). Поэтому нарушения, устраненные во время проверки, в предписание не включаются.

С 01.03.2027 пункт 2 части 2 статьи 90 действует в новой редакции (Федеральный закон № 331-ФЗ). Текст будущей редакции в этой публикации не разбирается.

Что должно быть в предписании

По части 2 статьи 90.1 для каждого нарушения указываются:

Если в предписании нет ссылки на конкретный пункт нормы или срок указан не датой, это довод для обжалования (см. «Обжалование решений МЧС»).

Для государственных и муниципальных учреждений копия предписания направляется учредителю (часть 3 статьи 90.1). Предписание может быть отменено органом, если при выдаче допущены нарушения (часть 4 статьи 90.1).

Как исполнять

1. Разберите каждое нарушение: найдите указанный пункт в первоисточнике в библиотеке — например, в Правилах противопожарного режима.
2. Составьте внутренний план с ответственными и датами раньше сроков предписания.
3. Сохраняйте подтверждения: акты выполненных работ, договоры, фото, записи в журнале эксплуатации систем.
4. Направьте в орган документы, указанные в предписании как подтверждающие.

Отсрочка исполнения

По части 1 статьи 93 при обстоятельствах, из-за которых исполнить решение в срок невозможно, уполномоченное должностное лицо может отсрочить исполнение на срок до одного года. Решение об отсрочке принимается в порядке статей 39–43 248-ФЗ (часть 2 статьи 93), то есть заявление подается через систему досудебного обжалования.

По пункту 57 Положения о пожарном надзоре решение об отсрочке принимает руководитель (заместитель руководителя) органа, принявший решение о проведении мероприятия.

Подавайте заявление до истечения срока и прикладывайте доказательства: сроки поставки оборудования, проектирования, проведения торгов, финансирования.

Проверка исполнения

По части 1 статьи 95 после истечения срока (или раньше, если вы представили документы) орган оценивает исполнение:

• по представленным документам и сведениям или по данным наблюдения;
• если вывода сделать нельзя — путем одного из мероприятий, перечисленных в пунктах 1–6 части 2 статьи 56; после выездной проверки допускается выездная проверка.

Если предписание не исполнено, орган выдает новое предписание с новыми сроками и принимает меры по принуждению к исполнению вплоть до суда (часть 2 статьи 95). Сведения об окончании исполнения вносятся в единый реестр (часть 3 статьи 95).

Ответственность

Штрафы за сами нарушения требований пожарной безопасности установлены статьей 20.4 КоАП.

Требует проверки. Ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа пожарного надзора установлена статьей 19.5 КоАП РФ; размеры санкций в этой публикации не сверялись с официальным текстом.